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    保安行業的定位

    時間:2015-04-16編輯: 勇昶 點擊率:



    保安行業的定位
     

            20世紀80年代,我國第一家保安公司在深圳形成,經過30多年的摸索和實踐,保安行業飛速發展,已經成為與社會政治、經濟、人民生產和生活息息相關、密不可分的一項職業。

    一、保安行業的特性

    保安服務是指為滿足公民、法人和其他組織及企事業單位自身的安全需求,由依法設立的保安企業、組織提供安全防范服務的行為。保安服務最顯著的特性是緊緊圍繞“安全需求”提供“防范服務”這一特定內容而進行的,無論是為保護客戶的財產還是人身安全,或是提供安全技術防范服務,都是出于安全的需要。其主要特性有:

    (一)專業不可替代的特許性?!侗0卜展芾項l例》對保安組織及保安服務行為作了明確規定,由政府依托其職能部門審定并許可。保安服務行為只能由依法設立的企業和組織開展,其專業提供的安全防范服務的業務是不可替代的。

    (二)有償安全服務的商業性。保安服務屬于服務業范疇,保安企業是一種經濟組織,依法為公民、法人和其他組織提供門衛、巡邏、守護、秩序維護、隨身護衛、安全檢查、安全技術防范和安全評估等服務是有償的,是一種由雙方平等協商、簽訂契約、公平交易的商業行為,具有明顯的商業特性。

    (三)以安全防范為主要行為的風險性。保安服務主要內容和形式是緊緊圍繞“安全防范”開展,門衛、巡邏、守護、秩序維護等涉及到人、物、場所等守護目標的安全,武裝押運涉及人、車、槍、款、貴重物品的安全,而其保安員在預防和制止不法侵害行為時,往往極易遭受到襲擊或意外傷害。職業風險性是保安行業的顯著特征。

    (四)多種業務的產業集聚性。隨著保安行業的迅猛發展,傳統的人防、物防、技防已不能滿足保安企業發展和安全防范任務的需求,因此,其業務不斷向著防范工作的相關產業、邊緣產業延伸,呈現出產業化、多元化趨勢,已逐步形成多種產業集聚。

    二、保安行業的現狀。

    我國保安行業經過30年的發展,有了長足的進步,服務領域不斷拓展,從業人員大幅度增加,科技含量逐步提升,保安服務活動日益規范,社會效益和經濟效益都有較大提高,在社會政治、經濟和群眾生活中發揮著重要作用。與此同時,也存在一些不容忽視的問題,除了國家有關保安法律法規、政策規定有待進一步健全完善外,還存在行業定位低、規模小、業務單一;人員素質不高、服務低端、不勝任職業崗位;不守信用、惡性競爭等現象,在一定程度上阻礙了保安行業健康、有序、快速發展。

    (一)定位低,規模小,服務低端制約了行業的快速發展??v觀全國幾千家保安服務公司,90070以上的保安服務公司仍為經營較低端傳統的門衛守護的人防服務或單純守押業務,定位低,規模小。近幾年,保安行業在“量”上雖有較大的提高,但在“質”的方面還沒有根本的突破。特別是在保安企業向社會全面放開之后,民營保安企業一涌而進,但多數企業僅從事低端的人防保安服務,人員素質不高,管理松散,其服務品質有待提升。這些小規模、低標準、低要求的保安企業制約了行業的整體快速發展。

    (二)行業內惡性競爭,阻礙了行業的健康發展。公安部負責全國保安服務活動的監管工作,始終把依法管理、規范管理作為加強保安工作和保安隊伍建設的根本來抓,先后制定相關標準、規定和辦法,開展專項整治工作,清理非法保安組織,整治違規行為,規范保安服務市場。尤其《保安服務管理條例》的頒布,對規范我國保安行業的管理,起到了重要作用。但是,一些地方的保安企業為了搶占市場,惡意壓價、降低服務標準或招投標不規范;有的不守商業信用,“缺斤少兩”,隨意減員等。行業內的這些惡性競爭現象擾亂了市場秩序,破壞了市場公平,給行業的健康發展帶來消極影響。

    (三)業務單一,制約了行業的全面發展。目前,保安服務領域日益廣泛,經營范圍已經從單一的人防保安,發展為保安守護、巡邏、押運、技術防范等業務,此外,隨身護衛、安全檢查、安全風險評估等也已納入保安業務。一些保安企業還涉及犬防、出入境咨詢、汽車駕駛培訓、物業管理、汽車維修、鎖具業務等多種服務領域。保安服務已逐漸遍及社會各行各業,并隨著社會各個層面對安全需求的增長而不斷發展和延伸。但是,目前開展多元化業務的保安企業為數不多,絕大多數的保安企業仍以單一人防保安服務為主,規模小、經濟效益差,無法滿足社會安全需求。以福建省為例,原有98家保安企業中千人以上且經營多項業務的不足10家,市場放開后至今審批成立的45家民營保安企業,幾乎都是從事單一的人防保安業務。

    對我國保安行業定位問題的思考

    行業定位決定行業的發展方向和目標,是行業生存與發展的前提和基礎,可以說從保安行業誕生的那刻起,就涉及到行業定位問題020年前,當我國保安行業走過10年發展歷程的時候,許多專家學者便對保安定位、發展戰略提出了理論探討。行業定位是一項極其復雜的系統工程,我國地域廣闊,區域經濟發展、經營管理理念、價值觀念等存在較大差異,不能一概而論。不同地域、不同時期也有著不同的定位思維。要通過不斷探索、實踐、總結經驗,應用定位理論,結合我國保安實際,因地制宜,揚長避短,逐步走出一條有中國特色的保安之路。鑒于我國國情及保安行業發展現狀,筆者以為,當前乃至今后一個時期,我國保安行業定位外部應以政府支持少數規模大、科技含量高、專業性強的保安企業向高端、強大發展,引領我國保安發展方向;要鼓勵中型企業多方位、上規模發展,帶動小型企業,形成行業格局;扶持小企業,逐步建立健康繁榮、規范有序的保安服務市場。同時,還應考慮以下幾個方面因素,以凸顯保安服務產品在服務市場中的定位。

    一、保安企業要以國有經濟為主導。

    堅持走中國特色的道路,要突出國有經濟為主導,其他多種經濟成分積極參與、互為補充的保安市場。保安行業是社會發展的產物,隨著社會形態的發展變化而變化。長期以來,保安隊伍作為公安機關主要輔助力量,在協助公安機關預防、制止違法犯罪和開展各項治安整治以及開展治安防控方面發揮了重要的作用。保安企業改制后,雖然打破了保安隊伍公安機關統一管理和領導的模式,但輔助力量這一基本作用不能變,尤其是國有控股保安企業仍應保持以社會責任為先的理念。保安企業不僅僅是一個企業,保安行為也不僅僅是一種商業行為,保安是帶有社會公益性質的服務行業,必須承擔起一定的社會責任。因此,我國保安行業在現階段仍要以國有經濟為主導,統領行業作為輔助政府職能機構維護社會安全穩定的有償補充力量,努力發揮作用,在外部市場競爭中界定為符合中國國情,能被社會所認可和接受的定位。

    一、要以法律政策為保證,依法規范管理。

    一段時間內,保安行業處于法律地位不明確,職責權限不清楚,經營管理不規范以及社會保障不到位狀態,存在管理混亂,服務質量差,人員素質不高,隊伍不穩定,乃至出現違法犯罪等問題,與行業發展、社會需求不相適應。因此,保安行業要規范企業經營管理,提升隊伍素質和專業化水平,轉變服務理念,提高服務質量,以充分滿足社會需求。為了達到這一目標,政府監管職能部門及行業協會要承擔起責任,要進一步完善法律法規和行業政策,加強法制化建設;要進一步建立健全職業標準和資質認定,加強行業規范化建設;要加強教育訓練,提高隊伍整體素質,加強隊伍專業化建設;要加大保安市場清理整頓力度,打擊處理非法保安活動,凈化保安市場。讓社會認知保安、認同保安,直至自覺接受保安、支持保安。

    三、推行集約化、規?;?、多元化經營管理模式。

    隨著保安服務社會化、市場化的不斷深入,保安行業在面臨新的競爭與挑戰的同時,也迎來巨大的發展機遇。首先,要突破純粹“人防保安”觀念的禁錮,順應市場發展形勢,推行服務主體多元化。隨著社會需求的日益增加,保安服務范圍和領域不斷延伸擴大,更全面、多方位的提供安全防范服務,是保安發展的必然趨勢。在原主導經營范圍以外,抓住商機,更多地開拓新領域、占領新市場,既可滿足社會需求,又可擴張規模、增強實力、自我發展壯大,避免單一經營風險。其次,政府引導、企業參與,積極推行集約化、規?;芾砟J?,引入企業內部作為戰略核心,形成獨具的運營活動系統,做大做強區域保安、專業保安,應對來自各方面的競爭與沖擊,推進保安業快速、全面發展。第三,要充分吸收借鑒國內規模企業經營管理經驗以及歐美、日本等一些保安業發達的國家和地區先進的理念和成功的經驗做法,站到“巨人的肩膀”上,借助“巨人”的智慧和資源為自己尋求定位。






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